Հաագայի կոնվենցիայի մասնակիցների կողմից ապոստիլի չճանաչում

I. Համառոտ ամփոփում

Սույն զեկույցը ներկայացնում է Հաագայի ապոստիլի կոնվենցիայի շրջանակներում ապոստիլավորման ստանդարտ ընթացակարգից բացառությունների համապարփակ վերլուծություն, ինչպես նաև նկարագրում է այն դեպքերը, երբ փաստաթղթերի օրինականացման հյուպատոսական ծառայությունները մատուցվում են ոչ ռեզիդենտ դիվանագիտական ներկայացուցչությունների կողմից: Հիմնական եզրակացությունները ցույց են տալիս, որ, չնայած Կոնվենցիայի՝ պարզեցման նպատակին, միանալու դեմ կոնկրետ առարկությունները և գործող երկկողմ պայմանագրերը ստեղծում են բարդ իրավիճակ, որը պահանջում է մանրակրկիտ ստուգում: Ավելին, շատ պետությունների համար երրորդ երկրների հյուպատոսական ծառայություններից կախվածությունը ավելացնում է լրացուցիչ բարդության մակարդակներ և հնարավոր ուշացումներ փաստաթղթերի միջազգային իսկության հաստատման գործընթացում: Սահմանային գործունեությամբ զբաղվող շահագրգիռ կողմերը պետք է տեղյակ լինեն այս բացառությունների մասին՝ ապահովելու իրավաբանական ուժը ևկանխելու զգալի գործառնական խափանումները:

II. Ներածություն փաստաթղթերի միջազգային լեգալիզացիայի

Համաշխարհային տնտեսության և հասարակությունների աճող փոխկապակցվածությունը պահանջում է հուսալի մեխանիզմներ՝ պետական փաստաթղթերի ճանաչման համար ազգային սահմաններով: Անկախ նրանից՝ դա բիզնես գործառնությունների, ակադեմիական նպատակների, ներգաղթի կամ դատական վարույթների համար է, պաշտոնական փաստաթղթերի իսկությունը պետք է ստուգելի լինի:

1961 թվականի Հաագայի կոնվենցիան ապոստիլի մասին (պաշտոնապես՝ «1961 թվականի հոկտեմբերի 5-ի կոնվենցիա, որը վերացնում է օտարերկրյա պաշտոնական փաստաթղթերի լեգալիզացիայի պահանջը») ստեղծվել է հենց այս գործընթացը կարգավորելու համար: Այն փոխարինում է հաճախ «երկարատև և թանկարժեք լեգալիզացիայի գործընթացը» մեկ միասնական վկայագրով, որը հայտնի է որպես «ապոստիլ»: Ապոստիլը, որը դրվում է փաստաթղթի ծագման երկրի լիազորված մարմնի կողմից, հաստատում է ստորագրության իսկությունը, ստորագրող անձի լիազորությունները և փաստաթղթի վրա առկա ցանկացած կնիքի կամ դրոշմի նույնականությունը: Այս միասնական վկայագիրը, որպես կանոն, բավարար է իրավական ճանաչման համար ցանկացած այլ մասնակից երկրում՝ վերացնելով հետագա դիվանագիտական կամ հյուպատոսական լեգալիզացիայի անհրաժեշտությունը:

Այնուամենայնիվ, Ապոստիլի մասին կոնվենցիայի առաջարկած պարզությունը համընդհանուր չէ: Բացառություններ առաջանում են հետևյալի պատճառով.

• Միանալու դեմ առարկություններ. Կոնվենցիայի 12-րդ հոդվածը գոյություն ունեցող մասնակից պետություններին թույլ է տալիս առարկել նոր պետության միանալու դեմ, ինչը նշանակում է, որ Կոնվենցիան ուժի մեջ չի մտնում այդ կոնկրետ պետությունների միջև:
• Գերակա ուժ ունեցող երկկողմ/բազմակողմ համաձայնագրեր. Որոշ երկրներ ունեն գոյություն ունեցող կամ հետագայում ստորագրված երկկողմ կամ տարածաշրջանային պայմանագրեր, որոնք բացահայտորեն վերացնում են ապոստիլի պահանջը, նույնիսկ եթե երկու կողմերն էլ Հաագայի կոնվենցիայի մասնակից են:

Հաագայի կոնվենցիային չմիացած երկրների կամ այն դեպքերի համար, երբ կիրառվում են կոնկրետ բացառություններ, դեռևս անհրաժեշտ է ավանդական և հաճախ ավելի բարդ գործընթաց՝ հյուպատոսական լեգալիզացիա: Սա սովորաբար ներառում է վավերացման մի քանի մակարդակներ տարբեր մարմինների կողմից ինչպես ծագման երկրում, այնպես էլ նշանակման երկրում:

3.1. Հասկանալով միանալու դեմ առարկությունները

Հաագայի ապոստիլի մասին կոնվենցիան գոյություն ունեցող Պայմանավորվող Կողմերին թույլ է տալիս առարկել նոր պետությունների միանալու դեմ (12-րդ հոդված, 2-րդ կետ): Եթե առարկություն է ներկայացվում միանալու մասին ծանուցումից հետո վեցամսյա ժամկետում, Կոնվենցիան ուժի մեջ չի մտնում միացող պետության և առարկող պետության միջև: Սա նշանակում է, որ այս կոնկրետ զույգ երկրների միջև փոխանակվող փաստաթղթերի համար ապոստիլը բավարար չէ, և պահանջվում է հյուպատոսական լեգալիզացիայի ավանդական գործընթաց:

Գոյությունը և հետագա առարկությունների հետկանչը ընդգծում են, որ փաստաթղթերի իսկությունը հաստատելու միջազգային իրավական հիմքը ստատիկ չէ: Սա դինամիկ միջավայր է, որի վրա ազդում են դիվանագիտական հարաբերությունները և զարգացող իրավական ու քաղաքական նկատառումները: Սա պահանջում է ԳՀԿԿ կարգավիճակի աղյուսակի մշտական մոնիտորինգ: Օրինակ, մի քանի աղբյուրներ ցույց են տալիս, որ Ղրղզստանի և Ուզբեկստանի՝ Հաագայի կոնվենցիային միանալու դեմ առարկություններ են ներկայացվել այնպիսի երկրների կողմից, ինչպիսիք են Բելգիան, Գերմանիան, Ավստրիան և Հունաստանը: Այնուամենայնիվ, հետագա ծանուցումները ցույց են տալիս, որ Բելգիան հետ է կանչել իր առարկությունները Ղրղզստանի և Ուզբեկստանի դեմ 2025 թվականի հունիսի 11-ին, իսկ Գերմանիան հետ է կանչել իր առարկությունը Ղրղզստանի դեմ 2024 թվականի հոկտեմբերի 7-ին: Սա նշանակում է, որ այս երկրների միջև փոխանակվող փաստաթղթերի համար ապոստիլն այժմ ճանաչվում է: Այնուամենայնիվ, եթե առարկությունը չի հետկանչվել, օրինակ՝ Գերմանիայի առարկությունը Մոլդովայի դեմ, ապա Գերմանիայում օգտագործման համար Մոլդովայից նախատեսված փաստաթղթերի համար դեռևս պահանջվում է հյուպատոսական լեգալիզացիա: Սա նշանակում է, որ փաստաթղթերի ճանաչման կարգավիճակի ստուգումը չի կարող լինել մեկանգամյա: Անհրաժեշտ է մշտապես ստուգել ամենաարդիական տվյալները, քանի որ իրավիճակը կարող է փոխվել:

Առարկությունների և դրանց հետկանչի մանրամասն ցանկը.

• Գերմանիայի առարկությունը Մոլդովայի միանալու դեմ. Գերմանիան առարկություն է ներկայացրել Մոլդովայի՝ Հաագայի ապոստիլի կոնվենցիային միանալու դեմ 2007 թվականի հունվարի 5-ին՝ հղում կատարելով 12-րդ հոդվածի 2-րդ կետին: Սա նշանակում է, որ մինչև այս առարկության հետկանչը, Կոնվենցիան չի կիրառվում Գերմանիայի և Մոլդովայի միջև, ինչը պահանջում է հյուպատոսական լեգալիզացիա նրանց միջև փոխանակվող փաստաթղթերի համար: Մոլդովայի արտաքին գործերի և եվրոպական ինտեգրման նախարարությունը ուղղակիորեն հայտարարում է, որ Կոնվենցիան «չի կիրառվի Մոլդովայի Հանրապետության և Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության միջև հարաբերություններում» մինչև առարկության հետկանչը:
• Առարկություններ Ղրղզստանի միանալու դեմ. Ղրղզստանը միացել է Կոնվենցիային 2010 թվականի նոյեմբերի 15-ին: Մի քանի երկրներ ի սկզբանե առարկություններ են ներկայացրել.
  • Ավստրիա. Առարկել է 2011 թվականի մայիսի 19-ին:
  • Բելգիա. Առարկություն է ներկայացրել 2011 թվականի ապրիլի 27-ին, սակայն հետ է կանչել իր առարկությունը 2025 թվականի հունիսի 11-ին, ինչը նշանակում է, որ Կոնվենցիան այժմ գործում է Բելգիայի և Ղրղզստանի միջև:
  • Գերմանիա. Առարկություն է ներկայացրել 2011 թվականի մայիսի 23-ին, սակայն հետ է կանչել իր առարկությունը 2024 թվականի հոկտեմբերի 7-ին, ինչը Կոնվենցիան ուժի մեջ է դարձնում Գերմանիայի և Ղրղզստանի միջև այդ ամսաթվից:
  • Հունաստան. Առարկություն է ներկայացրել 2011 թվականի մայիսի 24-ին: Հունաստանի պաշտոնական ուղեցույցը դեռևս նշում է Ղրղզստանը որպես երկիր, որի նկատմամբ առարկություններ են ներկայացվել, ինչը պահանջում է հյուպատոսական լեգալիզացիա:
• Առարկություններ Ուզբեկստանի միացման դեմ. Ուզբեկստանը միացել է Կոնվենցիային 2011 թվականի հուլիսի 25-ին: Ղրղզստանի նման, մի քանի երկրներ սկզբում առարկել են:
  • Բելգիա. Առարկություն է ներկայացրել 2012 թվականի հունվարի 13-ին, սակայն հետ է կանչել իր առարկությունը 2025 թվականի հունիսի 11-ին, ինչի արդյունքում Կոնվենցիան ուժի մեջ է մտել Բելգիայի և Ուզբեկստանի միջև:
  • Գերմանիա. Առարկություն է ներկայացրել 2012 թվականի փետրվարի 1-ին:
  • Ավստրիա. Առարկություն է ներկայացրել 2012 թվականի փետրվարի 3-ին:
  • Հունաստան. Առարկություն է ներկայացրել 2012 թվականի փետրվարի 8-ին: Հունաստանի պաշտոնական ուղեցույցը դեռևս նշում է Ուզբեկստանը որպես երկիր, որի նկատմամբ առարկություններ են ներկայացվել, ինչը պահանջում է հյուպատոսական լեգալիզացիա:
• Առարկություններ Ադրբեջանի միացման դեմ. Ադրբեջանը միացել է 2004 թվականի մայիսի 13-ին: Որոշ երկրներ սկզբում առարկել են, սակայն ոմանք հետագայում հետ են կանչել իրենց առարկությունները:
  • Նիդերլանդներ. Առարկել է 2004 թվականի դեկտեմբերի 24-ին, սակայն հետ է կանչել իր առարկությունը 2010 թվականի օգոստոսի 10-ին:
  • Գերմանիա. Առարկել է 2004 թվականի դեկտեմբերի 27-ին, սակայն հետ է կանչել իր առարկությունը 2005 թվականի մարտի 10-ին:
  • Հունգարիա. Առարկել է 2004 թվականի դեկտեմբերի 31-ին, սակայն հետ է կանչել իր առարկությունը 2005 թվականի մարտի 10-ին:
  • Բելգիա. Առարկել է 2005 թվականի հունվարի 21-ին: Այս առարկությունը ստացվել է սահմանված ժամկետից հետո և, հետևաբար, իրավական հետևանքներ չի ունեցել:
  • Ամերիկայի Միացյալ Նահանգներ. Առարկություն են ներկայացրել մինչև 2024 թվականի փետրվարի 28-ը, ինչը նշանակում է, որ Կոնվենցիան ուժի մեջ չի մտնում ԱՄՆ-ի և Ադրբեջանի միջև:
• Առարկություններ Տաջիկստանի միանալու դեմ. Տաջիկստանը միացել է 2015 թվականի փետրվարի 20-ին:
  • Ավստրիան, Բելգիան և Գերմանիան առարկություններ են ներկայացրել վեցամսյա ժամկետում, ինչը նշանակում է, որ Կոնվենցիան ուժի մեջ չի մտնում Տաջիկստանի և այս երեք պետությունների միջև:
• Առարկություններ Կոսովոյի միանալու դեմ. Կոսովոն միացել է 2015 թվականի նոյեմբերի 6-ին: Բազմաթիվ երկրներ առարկություններ են ներկայացրել, հաճախ կապված պետականության ճանաչման հետ: Դրանց թվում են Արգենտինան, Հայաստանը, Ավստրիան, Ադրբեջանը, Բելառուսը, Չինաստանը, Կիպրոսը, Էկվադորը, Վրաստանը, Գերմանիան, Հունաստանը, Հնդկաստանը, Իսրայելը, Մավրիկիոսը, Մեքսիկան, Մոլդովայի Հանրապետությունը, Նամիբիան, Նիկարագուան, Պարագվայը, Պերուն, Լեհաստանը, Ռումինիան, Ռուսաստանը, Սերբիան, Սլովակիան, Ուկրաինան, Ուզբեկստանը և Վենեսուելան: Որոշ առարկություններ հետ են կանչվել, օրինակ՝ Իսրայելի կողմից 2024 թվականի նոյեմբերի 20-ին և Լեհաստանի կողմից 2024 թվականի մարտի 1-ին:
• Առարկություններ Պակիստանի միանալու դեմ. Պակիստանը միացել է 2022 թվականի հուլիսի 8-ին: Մի քանի երկրներ առարկություններ են ներկայացրել՝ Հունաստանը (2023 թվականի հունվարի 5-ին), Դանիան (2023 թվականի հունվարի 2-ին), Նիդեռլանդները (2022 թվականի դեկտեմբերի 15-ին), Ֆինլանդիան (2022 թվականի դեկտեմբերի 12-ին), Ավստրիան (2022 թվականի դեկտեմբերի 12-ին), Լեհաստանը (2022 թվականի նոյեմբերի 30-ին), Չեխիան (2022 թվականի նոյեմբերի 23-ին) և Գերմանիան (2022 թվականի հոկտեմբերի 24-ին):

3.2. Երկկողմ համաձայնագրեր, որոնք գերակայում են ապոստիլից

Բացի առարկություններից, հատուկ երկկողմ կամ բազմակողմ պայմանագրերը նույնպես կարող են վերացնել ապոստիլի պահանջը, նույնիսկ Հաագայի կոնվենցիայի անդամների միջև: Սա հատկապես արդիական է տարածաշրջանային բլոկների համար:

Մինսկի կոնվենցիա. «Քաղաքացիական, ընտանեկան և քրեական գործերով իրավական օգնության և իրավական հարաբերությունների մասին կոնվենցիան» (Մինսկի կոնվենցիա) հիմնական օրինակ է: Սա բազմակողմ համաձայնագիր է, որի մասնակիցներն են ԱՊՀ բազմաթիվ երկրներ, և այն ուղղակիորեն նշում է, որ «ոչ մի լեգալիզացիա չի պահանջվում հաջող իրավական փոխգործակցության համար» իր պայմանավորվող պետությունների միջև: Այս երկրների միջև փոխանակվող փաստաթղթերի համար ապոստիլի փոխարեն հաճախ բավարար է նոտարական վավերացված թարգմանությունը:

ԱՊՀ երկրներ, որոնք Մինսկի կոնվենցիայի մասնակիցներ են. Հայաստանը, Ադրբեջանը, Բելառուսը, Վրաստանը, Ղազախստանը, Ղրղզստանը, Մոլդովան, Ռուսաստանը, Տաջիկստանը, Թուրքմենստանը, Ուկրաինան և Ուզբեկստանը Մինսկի կոնվենցիայի մասնակիցներ են: Սա ցույց է տալիս, որ տարածաշրջանային իրավական շրջանակները կարող են ստեղծել ավելի խորը ինտեգրացիա և փաստաթղթերի պարզեցված ճանաչում, քան գլոբալ կոնվենցիաները: Սա էական գործոն է ԱՊՀ տարածաշրջանում գործող ձեռնարկությունների և անհատների համար:

Այլ երկկողմ համաձայնագրեր. Բացի Մինսկի կոնվենցիայից, հատուկ երկկողմ համաձայնագրերը նույնպես կարող են ազդել փաստաթղթերի ճանաչման վրա:

• Բելառուս և Եգիպտոս. Բելառուսը և Եգիպտոսը համաձայնեցրել են քաղաքացիական և տնտեսական հարցերով փոխադարձ իրավական օգնության և արտահանձնման մասին պայմանագրերի նախագծերի տեքստերը՝ ձգտելով դրանց շուտափույթ ստորագրմանը: Սա ցույց է տալիս շարժում դեպի իրավական համագործակցության պարզեցում, որը պոտենցիալ ազդում է փաստաթղթերի ճանաչման վրա:
• Հայաստան և Չինաստան. Հայաստանը և Չինաստանը ստորագրել են Քրեական գործերով փոխադարձ իրավական օգնության մասին պայմանագիր:
• Հայաստան և Քուվեյթ. Հայաստանը և Քուվեյթը համաձայնագիր ունեն քրեական գործերով փոխադարձ իրավական օգնության վերաբերյալ:
• Հայաստան և Եգիպտոս. Հայաստանը և Եգիպտոսը ստորագրել են ավելի քան 50 համագործակցության փաստաթուղթ տարբեր ոլորտներում, ներառյալ իրավականը:
• Հայաստան և Վիետնամ. Հայաստանը և Վիետնամը ստորագրել են համաձայնագրեր տնտեսական, առևտրային, գիտատեխնիկական, մշակութային, կրթական և զբոսաշրջային համագործակցության վերաբերյալ, ներառյալ Փոխըմբռնման հուշագիր՝ արդարադատության ոլորտում համագործակցության մասին: